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十一月二十，洪天贵福在乾清宫召见各国公使。

这回是谈建交的事。

英国公使先开口。

“陛下，大英帝国愿意承认太平天国，建立正式外交关系。可有两个条件。”

洪天贵福看着他。

“说。”

英国公使说：“第一，英国在华商人，享受最惠国待遇。第二，英国传教士，可以在中国自由传教。”

洪天贵福笑了。

“公使先生，最惠国待遇，可以。可有一条——对等。你们的商人享受什么待遇，我们的商人在英国也享受什么待遇。”

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英国公使愣住了。

“陛下，这……”

洪天贵福说：“传教，也可以。可有一条——你们的传教士，得守咱们的规矩。不能骂咱们的祖宗，不能教咱们的孩子反叛。犯了法，按咱们的律法治罪。”

英国公使脸色变了。

洪天贵福看着他，笑容慢慢收起来。

“公使先生，朕说过，太平天国愿意跟各国做朋友。可朋友之间，得平等。你们想占便宜，没门。”

他站起身，走到英国公使面前。

“回去告诉你们的女王。太平天国不是清廷。朕不是慈禧。”

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十一月二十五，洪天贵福颁布《土地法》。

这是新政的第一部大法。

法律规定：全国土地收归国有，按人口分配。每人十亩，永业田。多的交税，少的补足。土地可以买卖，但不能超过限额。超过的，收归官府。

法律还规定：官府设立土地局，专门管土地的事。丈量、登记、分配、收税，都归土地局管。谁敢在中间搞鬼，杀无赦。

诏书一下，全国震动。

地主们慌了，百姓们笑了。

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十二月初一，洪天贵福去了京城的“孤儿院”。

这是郑观应办的，专门收养那些打仗死了的将士的遗孤。第一批孩子一百多个，最小的三四岁，最大的十几岁。

洪天贵福走进院子，孩子们正在玩耍。看见他进来，都愣住了。

一个胆大的孩子跑过来，仰着头问他：

“你是皇上吗？”

洪天贵福蹲下来，看着他。

“是。你叫什么？”

孩子说：“我叫石头。我爹打仗死了，我娘也死了，郑先生把我接来的。”

洪天贵福心里一酸。

“石头，在这儿过得好吗？”

石头点点头。

“好。有饭吃，有衣穿，还有书念。郑先生说，等我们长大了，给皇上办事。”

洪天贵福摸摸他的头。

“好。好好念书，好好长大。长大了，来给朕办事。”

石头使劲点头。

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十二月初五，洪天贵福在政务院召集年终大议。

左宗棠先禀报。

“皇上，这一年，新政推行顺利。直隶、山东、山西、河南，土地分了大半。百姓有了地，脸上有了笑。各地学堂，办了一千多所，收了三十万学生。铁路，北京到天津的已经动工了，明年就能通车。”

李鸿章接着禀报。

“皇上，外交方面，英国、法国、美国都派人来谈了。他们想要最惠国待遇，想要传教自由。臣按皇上的意思，跟他们谈。现在还没谈拢，可他们也不敢翻脸。”

容闳禀报。

“皇上，情报方面，暗影的人已经散布到各国了。英国、法国、美国、俄国，都有咱们的人。洋人那边一有动静，咱们就知道。”

徐寿禀报。

“皇上，工业方面，铁甲船又造了两艘，现在有五艘了。铁路用的铁轨，正在加紧生产。明年开春，北京到天津的铁路就能通车。”

郑观应禀报。

“皇上，财政方面，银行办起来了。百姓存钱的多，借钱的也多。新银元铸了五百万块，全国通用。库银现在有四百二十万两，够用。”

冯桂芬最后禀报。

“皇上，吏治方面，今年办了贪官八十七人。杀的杀，关的关，换的换。各地官员，现在都老实了。”

洪天贵福听完，点点头。