太平元年（1865年）十一月初一，北京紫禁城军机处正式更名为“政务院”。

左宗棠站在新挂上的牌匾前，心里有些感慨。军机处用了十几年，说改就改了。可他知道，改的不只是名字，是整个天下。

洪天贵福坐在上首，面前摆着一摞厚厚的折子。李鸿章、容闳、徐寿、郑观应、冯桂芬、奕欣分列两侧。

“诸位，”洪天贵福开口，“宪法颁了，内阁设了，新政该推行了。朕今天要说几件事。”

第一件，土地。

“清廷留下的那些王公贵族，霸占的田地，要全部收回来。分给百姓。按人头分，每人十亩。多的交税，少的补足。”

郑观应说：“皇上，这事臣已经在办了。直隶这边，收了八百万亩地，够分八十万人。可那些王爷，有的不肯交。”

洪天贵福冷笑一声。

“不肯交？告诉他们，这是朕的旨意。交也得交，不交也得交。敢抗旨的，抄家。”

郑观应点头。

第二件，货币。

“清廷的银两，太乱。各地成色不一，百姓吃亏。朕要统一货币。”

郑观应眼睛亮了。

“皇上，臣的银行正好做这个。铸造新银元，统一成色，全国通用。百姓拿旧银来换，官府收点手续费就行。”

洪天贵福点点头。

“好。郑先生，这事你来办。新银元上，铸太平天国的字样。图案就用龙凤，寓意吉祥。”

郑观应应了一声。

第三件，铁路。

洪天贵福看向徐寿。

“徐先生，铁路的事，筹划得怎么样了？”

徐寿说：“回皇上，臣跟汤姆逊、马格里商量过了。先修北京到天津的铁路，一百二十里。明年开春动工，后年通车。铁轨、火车，咱们自己造。”

洪天贵福点点头。

“好。修通了，再修天津到上海，上海到广州。十年之内，要把全国的主要城市都连起来。”

徐寿点头。

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十一月初五，洪天贵福去了京城的“新政学堂”。

这是容闳新办的，专门培训新政官员。第一批学员二百人，都是从各府县挑来的年轻官吏。学三个月，回去推行新政。

容闳陪着他在学堂里转了一圈。

“皇上，这些学员，学的都是新政。土地怎么分，货币怎么换，铁路怎么修，学堂怎么办。学完了回去，就是新政的种子。”

洪天贵福点点头，走进一间教室。

里面正在上课。先生讲的是土地法——

“按皇上旨意，每人分田十亩。怎么分？先丈量，后登记，再分配。丈量要准，登记要细，分配要公。谁敢在中间搞鬼，杀无赦。”

下面的学员听得认真，有人还在记笔记。

洪天贵福看了一会儿，悄悄退出来。

“容先生，这些学员，以后是咱们的官。好好教，教好了，朕重重赏你。”

容闳点头。

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十一月初十，东北传来捷报。

李秀成的信上说，盛京、吉林、黑龙江全境拿下来了。清妖的残兵跑的跑、降的降，当地的百姓愿意归顺。他留下一万人镇守，自己带着大军往西走，去跟陈玉成会合。

洪天贵福看完信，笑了。

“忠王打得好。东北稳了，下一步就是蒙古。”

他看向奕欣。

“恭亲王，蒙古那边，你熟吗？”

奕欣说：“回皇上，臣在理藩院干过几年，跟蒙古王公打过交道。蒙古人重利，也重义。给点好处，他们就听话。”

洪天贵福点点头。

“好。等忠王打到蒙古，你跟着去。那些王公，能拉拢的拉拢，不能拉拢的打。蒙古是咱们的，不能丢。”

奕欣跪下磕头。

“臣遵旨。”

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十一月十五，西域传来消息。

陈玉成的信上说，他已经打到乌鲁木齐。西域那几个汗国，有的降了，有的跑了。他正在追，要把西域全拿下来。

信的末尾，陈玉成加了一句——

“皇上，西域太大，人太少。打下来容易，守住难。得多派人来，屯田、修路、办学堂。”

洪天贵福看完信，点点头。

“英王说得对。西域那边，得好好经营。”

他看向冯桂芬。

“冯先生，拟个章程。西域设省，派官员去。屯田、修路、办学堂，一样都不能少。汉人愿意去的，分地、免税。当地百姓愿意归顺的，一样对待。”

冯桂芬点头。